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Bit.gif (1759 bytes)FICHA TÉCNICA
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NOMBRE

Bit.gif (1759 bytes)Servicios para los más pobres

SUBTÍTULO

Bit.gif (1759 bytes)Informe sobre el desarrollo mundial 2004

AUTORA

Bit.gif (1759 bytes)Banco Mundial

IDIOMA

Bit.gif (1759 bytes)Español

EDITORIAL

Bit.gif (1759 bytes)Alfa Omega

PAGINAS

Bit.gif (1759 bytes)268

ADICIONAL

Bit.gif (1759 bytes)No tiene

PRECIO

Bit.gif (1759 bytes)$ 45.-

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Con demasiada frecuencia los servicios les fallan a los pobres en acceso, en calidad y en viabilidad económica. Pero el hecho de que haya sorprendentes ejemplos en los que sí les funcionan los servicios básicos como agua, sanidad, salud, educación y electricidad, significa que gobiernos y ciudadanos pueden hacer un mejor trabajo de prestación de los mismos. Aprendiendo del éxito y entendiendo las fuentes de fracaso, el Informe sobre el Desarrollo Mundial de este año -Servicios para los Pobres- sostiene que los servicios pueden mejorarse poniendo a la gente pobre en el centro de la prestación de éstos. ¿Cómo? Facultando a los pobres para hacer seguimiento, disciplinando a los proveedores de servicios, amplificando su opinión en la formulación de políticas y fortaleciendo los incentivos para que los proveedores sirvan a los pobres.

Liberarse de enfermedades y del analfabetismo son dos de las formas más importantes en que la gente pobre puede escapar de la pobreza. Para alcanzar estos objetivos, el crecimiento económico y los recursos financieros naturalmente son necesarios, pero no suficientes.

El Informe sobre el Desarrollo Mundial ofrece un marco práctico, para hacer que los servicios que contribuyen al desarrollo humano funcionen para los pobres. Con este marco, ciudadanos, gobiernos y donantes pueden emprender acciones y acelerar el progreso hacia el objetivo común de reducción de la pobreza, especificado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

 

Indice del Contenido

 

Reconocimientos

Siglas y Notas sobre los datos

Prólogo

 

Visión general

El problema

Marco de relaciones entre clientes, proveedores y responsables de la formulación de políticas

Qué no hacer

¿Qué puede hacerse?

 

1. Los servicios pueden funcionar para los pobres, pero con demasiada frecuencia les fallan

Los resultados son sustancialmente peores para los pobres

La capacidad de pago por el acceso a los servicios es baja, especialmente para la gente pobre

Calidad: un grupo de fallas

Hacer que los servicios funcionen a fin de mejorar los resultados

En primer plano: Progresa

 

2. Los gobiernos deben hacer que los servicios funcionen

Una responsabilidad pública

Gasto público

El crecimiento, aunque esencial, no es suficiente

Más gasto público solo no es suficiente

Ajustes técnicos sin cambios en los incentivos no son suficientes

Entender qué sí funciona y por qué, para mejorar los servicios

En primer plano: Kerala y Uttar Pradesh

 

3. Marco para la prestación de servicios

Un marco analítico: actores y responsabilidades

Por qué es tan complejo establecer relaciones de responsabilidad

Éxitos y fallas del sector público y el mercado

De los principios a los instrumentos

Reformar las instituciones a fin de mejorar los servicios para los pobres será difícil

En primer plano: Uganda

 

4. Clientes y proveedores

¿Cuándo será más importante fortalecer el vínculo entre el cliente y el productor?

Incremento del poder del cliente mediante la opción de elegir

Incremento del poder del consumidor mediante participación

Poder del cliente en ocho medidas

En primer plano: La iniciativa Bamako

 

5. Ciudadanos y políticos

Opinión ciudadana y responsabilidad política

Política de prestación de servicios públicos a la gente pobre

Más allá del voto electoral: iniciativas ciudadanas para incrementar la responsabilidad

Estrategias de información para fortalecer el poder de opinión

Descentralización para fortalecer el poder de opinión

Opinión ciudadana en ocho medidas

En primer plano: El Programa de Desarrollo Subdistrital en Indonesia

En primer plano: Noruega y Estonia

 

6. Responsables de la formulación de políticas y proveedores

Pactos, manejo y la "ruta larga" de responsabilidad

Incremento de la responsabilidad: separación entre el responsable de la formulación de políticas

y el proveedor

Límites a la responsabilidad

Superación de los límites

Incentivos para el proveedor en ocho estrategias

Expansión, retracción y acrecentamiento del conocimiento

En primer plano: Camboya

 

7. Servicios de educación básica

Problemas comunes de la prestación de servicios

Para lograr sistemas de mayor calidad, se fortalecen las relaciones de responsabilidad

Ciudadanos y clientes, políticos y responsables de la formulación de políticas: opinión

Responsables de la formulación de políticas y organizaciones proveedoras: pactos

Organizaciones proveedoras y proveedores finales: gestión

Poder del cliente

Conseguir que la reforma marche

En primer plano: Educo

 

8. Servicios de salud y nutrición

La salud de los pobres

Fallas de mercado y fallas de gobierno

Fortalecimiento del poder del cliente

Fortalecimiento del poder de voz de los ciudadanos pobres

Pactos: incentivos de proveedores para servir a los pobres

¿Seis medidas se ajustan a todos?

En primer plano: Corta Rica y Cuba

 

9. Agua potable, saneamiento y electricidad

Situación de los servicios de agua y saneamiento

Infraestructura y el marco de responsabilidad para la prestación de servicios

Redes urbanas de agua

Zonas rurales: sistemas en red y en no red

Saneamiento

Electricidad

Impulso a la agenda de reforma hacia el futuro

 

10. Elementos básicos del sector público para la reforma de los servicios

Fortalecimiento de los cimientos del gobierno

Sabiduría en el gasto

Descentralización para mejorar los servicios

Formulación, gestión y ejecución de buenas políticas

Freno a la corrupción en la prestación de servicios

Manejo de transiciones: superación de escollos a la reforma

Evaluación y aprendizaje

 

11. Donantes y reforma de los servicios

Ayuda y responsabilidades

Fortalecer -no debilitar- el pacto

Dejar que las organizaciones de proveedores se encarguen de la gestión

Aumentar el poder del cliente

Estimular la opinión

Alinear el suministro de ayuda con la prestación de servicios

Por qué es tan difícil reformar la ayuda

 

Nota bibliográfica

Notas

Referencias bibliográficas

Introducción a los Indicadores Seleccionados del Desarrollo Mundial